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电价上调概率不大


最近,市场都在传闻,说电价要涨了,各个公众号也纷纷转载,说电价要上调了,电价到底会不会上调,我们就来分析一下。


这个传闻源于一则消息,发改委在回复一个网友提问的时候提到,与国际上其他国家相比,中国居民电价偏低,工商业电价偏高。下一步要完善居民阶梯电价制度,逐步缓解电价交叉补贴,使电力价格更好地反映供电成本,还原电力的商品属性,形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。于是很多人就理解成了,电价要上调了!
 首先来看下中国电价国际对比的水平(数据来源于国家电网):

中国的电价可以用如下公式表示:


上网电价+输配电价+线损折价+政府基金及附加=销售电价

其中,上网电价补偿发电企业电能生产成本;

输配电价补偿电网企业电能传输成本,包括电能传输过程中的损耗;

政府基金及附加由国务院批准,为通过电价征收的非税收入,用于补贴可再生能源发电、重大水利工程建设、水电站库区移民等;

销售电价是电力用户最终用电价格,根据用电类别分别制定大工业、一般工商业及其他、居民、农业四类销售电价。

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在国际上,与35个经济合作与发展组织(OECD)成员国相比较,与新兴经济体国家相比较,与美国相比较,中国电价均处于较低水平。
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下图是上海目前用电分档情况:

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其次我们看下发改委的意思:居民用电便宜,工商业用电贵,未来要缓解电价价差补贴。就是需要让电价均衡一点,上调居民电价要,并下调工商业电价,通过市场化方式反映发电的成本变化。一直以来我们都有一种说法就是市场煤计划电,一方面电价固定,另一方面煤价却市场化波动,所以搞得电力企业经常亏损,那是什么组织了市场化呢?就是两个字:民生,一旦让电价市场波动了,随之而来的将是物价的波动就会非常大,比如前一阵煤炭大涨了近一倍,如果电价也跟着大涨一倍,那么社会上的方方面面的成本估计都得大涨。这个影响就太大了,所以把这个影响阻断有利于社会稳定,让电厂来承担所有压力。但这样的问题时,电厂每发一度电都亏损,发的多亏得多,赔钱买卖电厂当然没有积极性,结果就造成了电力供应不足。现在很多火电设备其实都已经闲置。

 

那么问题来了,这个矛盾该怎么解决?


1、居民电价能上调吗?居民电价是民生基础非常重要,就现在情况来看,大家反应最多的是阶梯设计不合理,都是N年前的设计了,而现在各家各户用电设备比以前多了很多,所以基础第一档电量明显不够,大家希望针对现在的用电耗能情况,重新规划阶梯电价的设置,所以现在大家的需求是扩大第一档的用电量的,说白了,大家觉得居民电价非但不应该上调,甚至大家还希望下调。毕竟20-30度电,夏天开开空调就没有了。微波炉,电烤箱,电视也越做越大,甚至有的还要给电动车充电,这些都是最近几年新的用电需求。大家普遍反应是电价跟不上生活水平的提高。

2、如果居民用电涨不动,那么工业用电也不可能调整,工业用电现在本身就是比较贵的,曹德旺曾经吐槽说美国的电费是我们的一半,这直接关系的就是工业企业成本,所以他肯定不可能再加了,如果降价,而居民电价不动,那么电力企业承受的亏损就会更大。所以,这条路好像也走不通。
 
3,从电力结构来看,其实电厂也不希望电价调整,因为现在工业用电占了整个耗电量的70%,居民用电占比过低,那么也就意味着工业用电降1毛钱,居民用电就得加2-3毛钱,才能维持现状,而这几乎是不可能的事情。如果是同比例降低工业电价,提升居民电价,那么电厂肯定是更亏了。
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所以,经过分析,我们大概就能看出,这个矛盾现在就是个死结,基本很难解开,理论上应该上调居民电价,下调工业电价,但是必然引起非常大的社会情绪,最后谁都不满意。那么你现在能做的就是调整阶梯,让400度以上的高耗能家庭,多交电费。但其实这个也是杯水车薪,麻烦不少,收益十分有限。比如人家说了,我们家5口人住在一起,电费多很正常,你凭啥让我多交那么多钱,然后你还得根据具体家庭情况,进行核实。最后还得给一户多人口这种情况更多地照顾。所以非常麻烦,也存在巨大的漏洞。
 
鉴于此,我们认为,电价其实根本不具备调整的空间,现在调电价就是费力不讨好,未来电价调整必须只能下调而不能上调,如果下调不动,那就不可能调整。特别是居民电价这一块,不存在上调的可能,也没有这个必要。电力不够,有三个办法,1是优化能源结构,那些比特币挖矿的企业,肯定要大规模关停。2是鼓励错峰用电,3是降低用电成本,必要的时候对煤炭进行限价。其实很快煤炭价格就会跌下去了,所以调整电价这个事难度很大,可能性很小。